东莞市城市更新规划管控要点解读课程精彩回顾

本次公开课的主讲人为深圳市城邦城市规划设计有限公司副总经理兼设计总监朱海和先生。朱先生具有多年城市规划设计经验，曾任深圳市城市规划设计研究院主创设计师、深圳市建筑设计研究总院主任设计师。从业以来，朱先生已主持、主创总规、控规、修规、城市设计、城市更新、村庄规划、景观设计等各类型项目百余项。朱先生的项目广受业界好评，其本人也曾荣获深圳市优秀城乡规划设计一等奖、东莞市优秀城乡规划设计二等奖、杭州市优秀城乡规划设计三等奖、中国建筑学会佳作奖（2008年）和2009年度深圳市城乡规划设计研究院先进个人等奖项及荣誉称号。

首先，朱海和先生回顾了东莞城市更新发展历程，朱海和先生向各位来宾概要介绍东莞市镇二元结构、两规不符的常态以及“三旧”存量特征。朱海和先生指出，东莞土地换效益发展模式突出，空间均质低效化明显，城市服务职能羸弱，并且厂村混杂、权属多样、合法与违法杂糅。对于城市更新的政策的发展历程，朱海和将其归纳为以下几个阶段：2010-2012年为旧改探索阶段，2013年为暂停阶段，2014年为借鉴广深经验制定新政策的阶段，2015-2016年为重启旧改阶段，2017年为机构变动阶段，2018年至今为城市更新新政阶段。

在第二部分，朱海和先生对2018 年版东莞城市更新政策进行了详细介绍。他认为，2018年版东莞城市更新政策出台主要是出于两方面考量：一是融入大湾区的战略需要，二是城市品质提升刻不容缓。相较于2014版城市更新政策，朱海和先生指出， 2018版政策存在以下几点变化：一是由政府主导变为政府统筹，二是取消了“成片改造、计划实施”的提法，三是新增了“完善配套、产业优先、利益共享、全程覆盖”的要求。朱海和先生进一步阐释，2018版东莞城市更新政策在容积率计算和单一改造主体挂牌招商这两个领域都有突破，审查程序也演变为单元划定、前期研究和1+N过会流程。

随后，朱海和先生又分别对2018版城市更新专项规划要点和更新单元划定的要点进行了解读。他指出，更新目标现在聚焦在“保底线、拓空间、优品质”三个方面，相对于“单元”划定，现在更要有“大片区统筹”的概念。大片区统筹的主要目的一是考量单元的发展是否与背景片区有所协调，是否能对“提质增效”有所裨益；二是考量单元所需的一些支撑是否能在相应背景中找到条件。

最后，朱海和先生还对东莞城市更新政策特有的“前期研究”相关工作做了展望，并对东莞城市更新的政策发表了个人体会和建议。

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